公众观察| 13年来首次！油价调控背后有何考量？

3月23日零时，国内成品油价格调整窗口正式开启。与以往不同的是，国家发改委对成品油价格实施临时调控措施，同时维持现行定价机制框架。这是现行成品油定价机制自2013年出台以来13年来的首次调控。调价前夕，山东省不少加油站排起了长龙，但整体订单保持稳定。专家表示，暂行规定旨在缓解国际原油价格异常上涨的影响，减轻下游用户负担，保障经济和人民生活平稳运行。加满汽油需要额外花费70元，但车主坦言自己已经“做好了心理准备”。下午 5 点23日，记者在国际机场SK加油站看到路边加油车排队。济南市巩西南路与世纪大道交汇处。有的工作人员忙着给车辆加油，有的工作人员则在指挥交通维持秩序。现场忙碌而有序。 “92号汽油每升上涨0.93元，95号汽油每升上涨1元。”一位加油站负责人表示，受国际原油价格影响，近期原油价格上涨已经有所预判，并通过店内广告提前提醒人们。下午6:00，济南顺东化工南高速公路加油站前，汽车已排起长队。记者发现，目前加油站92号汽油价格为每升7.1元，95号汽油价格为每升7.65元。 “调整后，单价将上涨1元左右。”据加油站工作人员介绍，相比上次，前来加油的顾客有所增加。天。排队的车主王先生坦言，对于近期油价的上涨，他已经有“心理准备”。 “我正在看新闻。美国和伊朗之间的冲突正在影响国际油价。”王先生一直关注着近期油价的变化，并在最近一次调价前给两辆车加满了汽油。 “按照调控前的油价上涨计算，一箱70升的95号汽油要贵128元。国家调控后，一箱汽油的成本比之前贵了70元左右，比预期便宜很多。”烟台市某加油站。烟台居民孔进行了计算。减轻下游用户负担，保障经济和人民生活平稳运行。按照原价格机制，本次标准汽油、柴油产品每吨分别应上调2205元和2120元。经国家临时限制后，实际涨价仅为1160元和1115元，每吨由1005元下调至1045元。这相当于全国汽、汽油平均价格每升下降约0.85元。柴油机。在物流运输、农业生产、个人旅游等诸多领域，这一监管措施减轻了下游用户的负担。 “此次调控是面对市场极端冲击而采取的分步应急措施，同时保持现行价格机制框架不变。”省宏观经济研究院市场价格研究所副研究员王永忠认为，这一调控举措不仅是对国际原油价格异常波动的及时应对，也是稳定人民生活、保护产业、促进发展的重要突破。从国际视野来看，受美国、以色列、伊朗冲突升级影响，国际市场原油价格快速上涨，多个地区特别是中东地区价格涨幅超过40%。该地区油价飙升，迅速升至每桶 150 美元以上，创历史新高，比冲突前高出 130% 以上。日本作为全球最大的原油进口国，原油开采率超过70%。国际原油价格上涨，直接增加了国内进口成本和石油成本。如果不加调控，每吨涨价超过2200元，将创下成品油市场化定价以来最大单次调价纪录。从内部看，成品油是“产业的血液”，其价格波动直接关系到人民群众的生命福祉、产业运行、宏观经济稳定运行。本次活动的中心目标监管的目的是“减轻影响并保持盈利能力”。一方面，它最大限度地减少了中间用户的负担。另一方面，要有效防止国际油价异常波动向国内通胀蔓延，稳定物流供应链，保护中小企业活力，为国民经济平稳运行筑牢能源价格“防火墙”。我能做到。从政治考量来看，《条例》始终坚持“兼顾兼顾和盈利的心态”，重点实现三个主要目标：一是通过平衡炼油企业和下游用户的利益，既保证炼油企业合理利润，避免价格反转带来的减产减供风险，又不给转型产业、居民和居民造成负担。二、保证e的稳定性能源供应方面，《条例》还明确要求成品油生产、销售企业要全力组织。生产和运输。三是维护市场秩序，会同有关部门加强市场监督检查，严厉查处不遵守国家价格政策等违法行为。山东地方炼油企业面临“剪刀差”挑战，油价上涨倒逼其加快转型。山东作为全国地方炼油厂最集中的省份，其化工炼油行业受到美国和以色列冲突的影响，产业链各环节营收表现存在明显差距。产量方面，山东地联综合单位利润明显恢复，2026年3月1日至10日达到每吨308元，而冲突前利润合身的才40元一吨。相比之下，从零售角度来看，加油站利润大幅下降。冲突后，汽油零售利润几乎减半，下降了50%，柴油零售利润下降了60%。中东是山东省地方炼厂的主要原油进口来源地。冲突导致霍尔木兹海峡航运中断，山东当地炼油厂面临原材料供应大幅减少的风险。在国际原油价格上涨的背景下，本土炼厂采购成本的增加在所难免。 “这项国家规定压缩了成品油的增长，有效限制了当地炼油厂将成本转嫁给下游工艺的范围。”王永忠特别指出，如果国际原油价格持续高位，国内零售价格受到监管打压，本土炼厂可能面临“剪刀差”压力。“成本高、售价低的差距”。根据现行成品油定价机制，监管上限定为每桶130美元，所以当国际原油篮子均价超过这一水平时，就会触发监管上限，而国内原油价格则只字不提。有时则较少提及。“如果成品油炼油价格持续高位，可能会抑制终端消费需求，从而可能影响地方炼油企业的销售和利润。”范玉波副主任、研究员山东省社科院经济研究所分析认为，受冲突影响，山东本土炼油企业面临原料供应、成本、运营、市场等多重挑战，远化在原料获取、高附加值、新能源布局等方面的发展将面临多方位的挑战。结构化。王永忠表示，监管是极端市场危机下的成功实践，为今后应对类似情况积累了经验。这将是对能源安全的压力考验。此次事件将加速能源结构转型和战略储备体系完善。客观上，高油价环境为新能源汽车推广创造了市场空间，传统成品油需求的长期拐点可能会提前到来。”王永忠表示。（大众新闻记者刘通、修丛涛）